2025年，捕鱼机游戏 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，深入践行习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“打造新滨江、建设数字城”的目标谋发展，完善政府履职体制机制、加强法治供给，不断优化法治化营商环境，提升法治政府建设水平，荣获“2025民营经济高质量发展区”称号，圆满完成2025年法治政府建设各项工作任务。

一、坚持党的全面领导，构建法治政府新格局

（一）学深悟透习近平法治思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为政治任务，作为中心组学习、党支部学习第一议题，作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课，纳入各级党委（党组）中心组学习计划、党校主体班次培训计划和非人大任命领导干部任前考核内容，全年组织区委中心组学习19场、党校主体培训班12期、非人大任命领导干部任前考试4期67人，推动领导干部学深悟透核心要义，指导日常工作开展。

（二）坚决扛起第一责任人职责。区政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开区政府常务会议传达学习习近平总书记重要讲话精神；审议2024年度法治政府建设工作报告、2025年度政府重大行政决策事项目录等；听取2024年度全区行政复议和行政诉讼工作情况汇报并提出明确要求；落实行政机关负责人出庭应诉工作要求，全程参与涉房屋征迁诉讼案件庭审，实质性化解行政争议；多次召集区长专题会研究涉电动自行车、安全生产和消防等事关民生的事项。各街道（园区）、各部门主要负责人同步压实责任，推动部门依法行政深入开展。

（三）压实压紧“关键少数”责任。依据《南京市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作细则》要求，组织全区领导干部参加“述法”，连续四年实现“述法”工作全覆盖，提升领导干部学法用法水平，促进各级领导干部运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。组织领导干部和基层代表对捕鱼机游戏 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行民主测评。扎实推进省委全面依法治省委员会年度现场述法典型问题整改，细化5类18个问题清单，统筹相关单位精准认领，认真整改。

二、紧扣高质量发展需求，塑造营商环境新形象

（一）完善依法履职体制机制。从区级行政编制“周转池”中调剂编制，专门用于引进、招录工信业务专业人才，加强全区工信力量建设。为区卫健委加挂中医药管理局牌子，进一步加强全区中医药管理工作。落实区委对新滨江整体工作机制的优化调整要求，调整新滨江指挥部机构设置。明确区交通运输局、区市场监督管理局在社会工作领域的有关工作职能和机制。印发《江苏省捕鱼机游戏 街道履行职责事项清单》，厘清职责边界，明确街道履职范围。整合成立街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室，统筹推进应急管理—消防一体化工作机制。

（二）优化法治化营商环境。印发《捕鱼机游戏 2025年优化营商环境工作要点》，迭代升级全区优化营商环境政策。制定《捕鱼机游戏 行政许可事项清单（2025年版）》，动态调整市场准入许可清单。推动“一网通办”“一件事一次办”“即申即办”改革提质扩容，强化信用监管，确保公共信用信息归集应录尽录，推动信用承诺制度落实，推广智慧监管，打造超级AI市场监管员，加大信用合规、信用修复指导力度。升级打造“南京·软件谷知识产权服务中心”，靠前服务高新技术企业。扎实开展不公平对待企业规范性文件专项清理工作，全面清除制度性壁垒，助力全国统一大市场建设。开展“雨法护企行”专项活动，组织区属律师事务所为辖区企业提供公益法律顾问服务，为企业发展注入法治动能。

（三）加大涉外经营保障力度。实施跨境电商三年行动计划，制定出台《捕鱼机游戏 推动跨境电商高质量发展七项措施（试行）》，成立跨境电商产业联盟，升级打造保昌等跨境电商产业园，大力推动重点企业“触网升级”。落实政策助企惠企，走访外贸企业，协助解决跨境电商转型、市场开拓等各类问题20余项，为企业拨付外贸发展专项支持资金1548万元。紧扣“一带一路”建设和企业“走出去”战略需求，加大法律服务供给力度，区属各律师事务所全年办理涉外法律服务案件128件，两个案例入选“南京律师服务企业出海十佳案例”。涉外公证服务覆盖30余个国家和地区，为117家企业提供对外贸易相关公证服务，同比增长210％。

三、深化制度机制建设，书写良法善治新篇章

（一）广泛征集意见助力省市立良法。充分发挥基层立法联系点征集立法意见的作用，积极参与市级立法意见征集反馈和立法论证会讨论，就《南京市测绘地理信息管理办法（草案）》《南京市体育经营活动管理条例》等近20项地方性法规、规范性文件提供基层意见50余条。

（二）数字赋能合法性审查提质增效。开发政府重大合同合法性审查系统，集成AI大模型技术，创设智能审查模型，自动识别关键条款并进行风险提示，实现合同审查向数字化、智能化转型。借助政务版DeepSeek深度数据分析功能，通过“人机结合”方式全方位审查规范性文件，提升规范性文件审查效率和精度。全年审查政府重大合同118份、规范性文件1份、各类政策文件30余份，提出审查意见500余条，确保政府重大事务在法治轨道上稳健运行。

（三）规范审查确保市场公平竞争。贯彻落实全国统一大市场建设要求，着力防范出台滥用行政权力排除、限制竞争的政策，减少行政权力对经济的不当干预。高效规范开展全区公平竞争审查工作，充分利用公平竞争审查大数据平台开展监测评估。加强公平竞争审查刚性约束，联合第三方评估机构会审新增政策措施12件，确保无妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的条款。

四、落实依法行政要求，实现行政执法新跨越

（一）严格规范涉企行政检查。印发《捕鱼机游戏 严格规范涉企行政检查工作落实方案》，通过控源头、减频次、严规范、重服务、强监督五大举措，全面规范涉企行政检查工作。依法清理行政执法主体，重新确认并公示51个行政执法主体和45个行政检查主体。开通“涉企行政执法公示专栏”，公示各类涉企检查信息。大力推行非接触、远程化、智能化的非现场“无感检查”，全年非现场检查占比11.74％，打造“无事不扰、无处不在”的监管格局。推行“综合查一次”，压降现场检查次数，减少行政检查对企业正常经营秩序的影响，全年现场检查次数同比减少1838次，减幅17.35％。

（二）持续推进包容审慎执法。聚焦企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担”等行为开展规范涉企行政执法专项行动，强化问题整改纠治，发现的6个执法不规范问题已全部整改到位。开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，帮助企业解除超范围冻结资金4200余万元，有效维护企业合法权益。推行轻微违法行为“首违不罚”，全区各部门共办理涉企行政处罚案件760件，较上年减少68.27％。全年依法办理涉企不予处罚案件96件，较上年增加50％，累计减少企业缴纳罚款212.7万元，有效减轻企业负担，包容审慎监管效果显著。

（三）强化执法人员培训管理。通过岗前培训、在岗实训做好行政执法人员培训工作，提升执法质效。把好执法人员“入门关”，新增执法人员申领执法证前接受不少于120学时的岗前培训，并参加司法行政部门组织的脱产培训和考试，确保执法人员上岗前具备相应的执法能力。把好执法人员能力“提升关”，线上组织740名持证执法人员开展公共法律知识培训，线下组织90余名法制审核人员和骨干执法人员开展培训，各执法部门多形式开展执法业务技能培训，通过全覆盖培训提升执法能力。把好执法人员“退出关”，结合执法证件年审等动态清理执法人员，结合人员退休、岗位调动等，注销清理执法证103份，确保执法证件管理有序。

五、强化权力运行制约，彰显依法治理新作为

（一）落实依法决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，制定重大行政决策前认真开展风险评估，充分听取公众意见，发挥政府法律顾问和专家的智囊作用进行专家论证，重大行政决策建议事项经合法性审查后提请区政府常务会议集体研究，并报区委审批。合理确定、及时公布年度重大行政决策事项目录。压实重大行政决策事项实施单位的工作责任，加强对重大行政决策事项的全流程监管，及时将决策实施过程中产生的各类材料归档。

（二）强化行政执法监督。完善行政执法监督体系，明确司法行政部门作为政府执法监督机构，对行政执法部门的执法行为开展监督，行政执法部门设置法规科或指定相关科室作为部门内设执法监督机构，负责对本单位的执法工作开展监督。加大对现场执法的监督力度，“四不两直”监督安全生产、消防监管、卫生监督、燃气监管等领域的执法情况，现场反馈问题。司法行政部门常态化开展行政执法案卷评查工作，全年抽查涉企行政处罚案卷近200份，针对问题及时制发行政执法监督意见书、抽查意见反馈函等，督促执法部门整改；各执法部门内设监督机构对本单位办理的行政处罚案卷进行全覆盖检查，督促执法人员提升执法办案规范化水平。

（三）自觉接受各方监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向区人大常委会报告全区“八五”普法工作实施情况，高效办结省、市、区建议提案298件，办结率100％。加大政府信息公开力度，主动公开政策文件、重大项目进展、涉企执法清单等政府信息813条，其中涉企软件产业扶持、行政审批改革等企业关切的信息占比29.6％。依法办理政府信息公开申请264件。强化审计监督，完成区内8个项目审计，推动区级层面完善7项制度、被审计单位健全规章制度13项。强化财政预算管理，严格执行会计制度，建立“事前审核、事后复核”双重把关机制，完善审批流程。常态化开展防范和惩治统计造假工作，完成统计督查整改工作。强化政治监督，坚持以案促改促治，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

六、聚焦治理模式创新，筑牢社会稳定新防线

（一）深化区域依法治理。常态化开展扫黑除恶斗争，多渠道、多方位、多形式摸排涉黑涉恶线索，对黑恶势力违法犯罪行为保持零容忍，坚决依法严惩，成功破获全市五年来抓获嫌疑人最多的“套路贷”案件。坚持以防为先，持续建强反诈“最小单元”、丰富宣防预警手段，全年拦截挽损2420万元，有效保护群众财产安全。多部门密切配合，采取联合检查、分散疏导、刑事打击等措施，彻底根治“鬼市”乱象。

（二）推动争议实质化解。发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，擦亮“枫调雨和”调解工作品牌，深入开展人民调解工作。打造“听语”检察听证品牌，采用“四听工作法”助力基层矛盾纠纷化解，获评最高检典型案例。发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，全年办结行政复议申请378件，九成以上案件在复议阶段实现案结事了。构建全域覆盖、层级清晰的法律援助服务网络，新增社区法律援助联络点53个，完成4个法律援助工作站提档升级。围绕“集约高效、便民利民、实战实用”原则，完成区级社会治安综合治理中心规范化建设，实体化运行以来共受理登记各类事件1969件，接待2324人（批）次，群众满意率达90％以上。

（三）提升人民群众获得感。围绕养老服务等8个专项和涉企行政执法等群众身边16件实事开展攻坚治理。持续开展“雨您共防”行动，推动机关企事业单位党员干部深入一线，发现并解决民生服务、环境卫生、消防安全等各类问题隐患9000余个，提升全域安全水平。深化“先解决问题再说”机制，全年办理群众诉求15.6万余件，组织召开27场联席协调会，有效推动解决消费维权、物业管理等领域疑难问题。统筹推进338省道雨花段等31条道路工程建设，打通部分断头路，调整优化6条公交线路，建设完成地铁10号线二期轨道站点与地面一体化换乘设施，方便群众出行。加大城市治理力度，稳步推进城市更新，开展长虹路一期等3个城中村改造，推动玻纤院老旧厂区等更新改造，改善居民居住环境。优化整治公共空间，完成5条背街小巷精细化整治，建成开放雨花数据线公园等，改善群众生活品质。

2025年，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍有需要改进的地方，主要表现在：在依法治理的体制机制创新方面，各部门之间的协调配合需进一步强化；在基层治理队伍建设方面，专业法治人才的培养需进一步加强；在法治化营商环境建设方面，融入全国统一大市场建设的步伐需进一步加快；在法治护航企业发展方面，服务流程标准化与解决问题时效性需要进一步提升；在规范涉企行政执法方面，执法标准体系建设与监督问责机制需要进一步完善。

2026年是“十五五”规划开局之年，捕鱼机游戏 将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和总书记对江苏工作重要指示精神，继续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入推进依法行政，建设人民满意的高水平法治政府。

一是聚焦长远规划，擘画“十五五”法治建设新蓝图。科学谋划“十五五”时期法治雨花建设总体目标、关键指标和重点领域，构建“目标明确、路径清晰、保障有力”的长远发展框架。

二是聚焦规范市场，持续打造一流法治化营商环境。出台2026年优化营商环境工作要点，深化“高效办成一件事”，加大公平竞争审查力度，深化“执法＋服务”。

三是聚焦监管效能，深入推进严格规范公正文明执法。加大规范涉企行政检查工作力度，推行“综合查一次”，持续规范涉企行政执法，推行包容审慎监管，保护企业合法权益。

四是聚焦服务供给，健全完善现代公共法律服务体系。加大法律服务供给力度，完善涉企法律纠纷多元化解机制，延伸法律服务触角，为企业、群众提供精准化、个性化法律服务。

五是聚焦能力建设，全面提升政府工作人员履职水平。通过常态化、大密度的培训，提升政府工作人员依法履职意识、依法治理能力、推动发展水平和服务群众本领。

解读链接：《捕鱼机游戏 2025年度法治政府建设情况报告》政策解读